Kotoutumiskoulutus ja ammatillinen koulutus
| 2023 | 43 % · 22 461 opiskelijaa |
|---|---|
| 2024 | 46 % · 24 722 opiskelijaa |
| 2025 | 48 % · 26 224 opiskelijaa |
| 9/2026 | 54.6 % · sisältää vain vieraskielisille tarkoitetut aikuiskoulutukset |
Kotoutumiskoulutus ja Taitotalo
Kotoutumiskoulutukseen käytettiin 67,4 M€ vuonna 2023, 57 % kaikesta työvoimakoulutuksesta. Tuottajalle maksetaan opiskelijatyöpäivistä, ja koulutuksen suorittaneista 32 % saavuttaa tavoitekielitaidon B1.
| Hyötyjä | Transaktio | €/v | Intressi | Luokka |
|---|---|---|---|---|
| Taitotalo ja noin 30 muuta tuottajaa, enimmäkseen kuntien ammattiopistoihin kytkeytyviä osakeyhtiöitä | Valtio (ELY/TE, 2025 alkaen kunnat) → kotoutumiskoulutus työvoimakoulutuksena, 34,10 €/opiskelijatyöpäivä | 47,9 M€ (2022), 67,4 M€ (2023); TAE-arvio 68,4 M€ (2024) | Osallistujia 16 200 (2023) ja noin 18 500 (2024); noin 7 454 €/asiakas/v | D |
| Kansalais- ja kansanopistot | OKM → valtionosuus lukutaito- ja aikuisten perusopetukseen | noin 11,8 M€ (2023), 20,83 M€ (2025) | Noin 6 800–7 200 opiskelijaa kotoutumissuunnitelmalla | D |
| Kunnat | Valtio → laskennallinen korvaus ja valtionosuuden vieraskielisyyskriteeri | korvaukset 164,5 M€ (2026) | Kunta ostaa koulutuksen; 2027 alkaen kaikki yhteen valtionosuuskanavaan | D |
| Ami-säätiö | Taitotalo → vuokra Pitäjänmäen kiinteistöistä; säätiö omistaa Taitotalosta 50 % ja 5 hallituspaikkaa | tase noin 40 M€; avustuksia noin 0,5 M€ (2025) | Vuokratuloa ei julkaista; vuokraneuvottelut alkoivat 2025; Hakola pj | D |
| Helsingin työllisyyspalvelut | Kaupunki → kotoutumiskoulutuksen hankinta | noin 3 000 osallistujaa/v Helsingissä | Hankinnan arvoa ei löytynyt | D |
| Opiskelija | Kela → yleistuki 37,21 €/pv ja kulukorvaus 9 €/pv (5/2026 alkaen) | ei kokonaislukua | Toimeentulo jatkuu koulutuksessa; ehdotettu kotoutumistuki 33,64 €/pv 1.4.2027 alkaen | D |
Tulokset D. Tavoitekielitaidon B1 saavutti 32 % suorittaneista (2024); tavoite on 40 % vuonna 2026. Kolmen kuukauden kuluttua koulutuksesta työttömänä oli 27,4 % (2021) ja 26 % (2022). VTV:n mukaan 2013–2015 aloitetuista koulutuksista noin 35 % keskeytyi. Helsingin korkeasti koulutettujen ryhmissä B1:n saavutti 89 %.
"Säilytys"-hypoteesi H. Koulutus toimii tuottajalle tilauksena ja opiskelijalle toimeentulon jatkona, ja tulos on toissijainen. Tuottajan tulo kasvaa opiskelijatyöpäivistä, ei kielitaitotasosta P. Työttömyysmittari ei erota työllistynyttä jatkokoulutukseen siirtyneestä, joten siirtymä Taitotalosta Stadin AO:hon näkyy mittarissa onnistumisena.
Testi. Hypoteesi vahvistuu, jos koulutuksen jälkeen työllisiä on selvästi vähemmän kuin ei-työttömiä ja jos tuottajien sopimuksissa ei ole tulosperusteista hintaa. Hypoteesi heikkenee, jos VATT/Aalto-tulos pitää: kaupungin mukaan osallistujien tulot olivat kymmenen vuoden kuluttua noin 47 % suuremmat.
Lähteet: Kuntaliitto 13.5.2024, kotoutuminen.fi: luvut, TAE 2024, 32.30, TAE 2026, 32.50, HaVM 13/2026, KKV 8/2025, HE 74/2026, TyVL 6/2026, VTV 15/2018, Helsinki 28.10.2026, Taitotalo vuosikertomus 2023, Ami-säätiö vuosikatsaus 2025, Kela: yleistuki, HE 109/2026.
Stadin AO ja ammatillinen koulutus
Stadin AO:n opiskelijamäärä kasvoi 2023–2025 noin 3 800:lla, ja vieraskielisten osuus nousi 43 prosentista 48 prosenttiin. Syyskuussa 2026 se oli 54,6 %. Rahoituksen yksikkö on opiskelijavuosi, eikä malli sisällä kielikerrointa.
| Vuosi | Opiskelijoita vuoden aikana | Vieraskielisiä | Luokka |
|---|---|---|---|
| 9/2026 | ei raportoitu | 54,6 % (sisältää vain vieraskielisille tarkoitetut aikuiskoulutukset) | D |
| 2025 | 26 224 | 48 % | D |
| 2024 | 24 722 | 46 % | D |
| 2023 | 22 461 | 43 % | D |
| 2018 | ei haettu | noin joka kolmas | D |
Rahoitusmalli D. Ammatillisen koulutuksen valtionrahoitus on noin 2,1 mrd € (2026). Vuonna 2025 jako oli perusrahoitus 70 %, suoritukset 20 % ja vaikuttavuus 10 %. Vuodesta 2026 opiskelijavuodet painavat 50 %, suoritukset 30 % ja työllistyminen ja jatko-opinnot 18 %. Valmentavan TUVA-koulutuksen painokerroin on 1,54, ja uudistuksessa ehdotettiin 3,04. Stadin AO:ssa on noin 480 TUVA-aloituspaikkaa, joista noin puolet vieraskielisiä.
Kaupungin lisäraha D. Helsinki varasi 2,3 M€ Stadin AO:n valtionrahoituksen "merkittävän vähenemisen" lieventämiseen (2025). Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan eriytymistä ehkäisevä tarveperusteinen rahoitus nousi 8,0 M€:sta (2023) 12,3 M€:oon (2024). Peruskoululaisista 27 % opiskelee suomea toisena kielenä (2025).
Kolmansien maiden opiskelijat D. Hallituksen esityksen HE 143/2025 mukaan kolmansien maiden opiskelijat maksavat 1.8.2026 alkaen lukukausimaksun, eivätkä he voi olla valtionosuusrahoituksen perusteena.
Mekanismi P. Luonnoksen nuoli Taitotalosta Stadin AO:hon on putki. Kotoutumiskoulutus ja TUVA valmentavat tutkintokoulutukseen, ja jokainen vaihe on oma opiskelijavuotensa. Oppilaitoksen kannalta kesto on rahoitusta. Vuoden 2026 uudistus siirtää painoa työllistymiseen, mikä on mallin kannalta testi: jos vaikuttavuusosuuden nousu ei muuta opiskelijavirtaa, raha seuraa yhä volyymia.
Lähteet: Kasko toimintakertomus 2023, 2024 ja 2025, Yle 14.10.2026, Yle 29.5.2018, OPH: ammatillisen koulutuksen rahoitus 2025, OPH 14.3.2025: rahoitusuudistus, Kuntaliitto 22.10.2025, hel.fi 6.10.2026: TUVA, Helsinki 3.9.2024: talousarvio, HE 143/2025.
Haaran rahavirrat
| Maksaja | Kanava | Vastaanottaja | M€ | Vuosi | Luokka | Lähde |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Valtio (ELY/TE), 2025 alkaen kunnat | Kotoutumiskoulutus työvoimakoulutuksena, 34,10 €/opiskelijatyöpäivä | Taitotalo ja noin 30 muuta tuottajaa | 67,4 M€ | 2023 | D | ↗ Kuntaliitto 13.5.2024 |
| OKM | Valtionosuus lukutaito- ja aikuisten perusopetukseen | Kansalais- ja kansanopistot | 20,83 M€ | 2025 | D | ↗ kotoutuminen.fi |
Sama euro vain kerran: virtoja ei lasketa yhteen. Kaikki virrat ryhmittäin: Rahavirrat.
Haaran organisaatiot verkostossa
| Organisaatio | Tyyppi | Poliitikkosidoksia | Välisyys | k-ydin |
|---|---|---|---|---|
| Ami-säätiö | omistaja | 12 | 0,057 | 3 |
| AEL-Amiedu Oy (Taitotalo) | tuottaja | 1 | 0,015 | 3 |
| Metsäteollisuus | edunvalvoja | 1 | 0,005 | 1 |
| ELY/TE ja kunnat (kotoutumiskoulutus) | maksaja | 0 | 0,001 | 2 |
| OKM/OPH | maksaja | 0 | 0,001 | 2 |
| Stadin AO | tuottaja | 0 | 0,000 | 2 |
| Arffman Finland Oy | tuottaja | 0 | 0,000 | 1 |
Näytä haara verkostokuvassa → · Sidos ei ole väite väärinkäytöstä.