Tapaukset · POSIWID

Kolme tapausta: tulo kertyi yksityiselle ennen tulosta, kulut jäivät julkiselle ja alimmalle portaalle P

Järjestelmän tarkoitus on se, mitä se toistuvasti tekee. Finest Future, Wolt ja lähettityö on analysoitu sillä, mitä järjestelmä tuotti, ei sillä, mitä se lupasi. P

Perusdogmi: POSIWID ja paljastettu preferenssi. Järjestelmän tarkoitus on se, mitä se toistuvasti tekee. Periaate on Stafford Beerin: "The purpose of a system is what it does". Lait, hallitusohjelmat ja yritysten tiedotteet kertovat, mitä järjestelmän sanotaan tavoittelevan. Rahavirrat, luvat ja sääntöjen pysyvyys kertovat, mitä se tavoittelee. Kun maksu perustuu panokseen eikä tulokseen ja malli säilyy, vaikka tulokset tiedetään, järjestelmän funktio on tulonsiirto maksun saajille.

Kolme kysymystä.

Mitä järjestelmä tuottaa toistuvasti, mitattuna euroina, henkilöinä, lupina ja aikana?
Kenelle tuotos kertyy ja kuka kantaa kustannuksen?
Kuka tiesi, milloin, ja mitä hän teki tiedolla? Korjattiinko tuotos, siirrettiinkö se toiseen kanavaan vai jatkettiinko?

Menetelmä kokonaan: tahallisuus, apusäännöt, koordinaatio, merkinnät

Tahallisuus päätellään olosuhteista. Savuavaa asetta ei vaadita. Kun toimija, jolla on valta muuttaa sääntöä, saa tiedon haitasta eikä muuta sääntöä, jatkaminen on valinta. Analyysi jakaa siksi jokaisen järjestelyn kahteen vaiheeseen:

Ennen tietoa. Tuotos voi olla sivuvaikutus. Selitys hyväksytään vain, jos tuotos korjataan heti, kun se tulee tietoon.
Tiedon jälkeen. Jatkaminen on paljastettu preferenssi. Sitä ei kuvata ajelehtimiseksi, inertiaksi tai rakenteelliseksi jäykkyydeksi. Se on rakenteellinen lukitus tai poliittinen suojelupäätös, ja päättäjä nimetään.

Kolme apusääntöä.

Strateginen tietämättömyys on teko. Kun tulosta ei mitata, kysytään, kuka päätti olla mittaamatta ja kenen rahoitus kaatuisi mittaukseen. Mittaamattomuus on suojamekanismi, ei mittausrajoite.
Kabinettikaappaus ohittaa julkisen lobbauksen. Puuttuva lausunto ei todista vaikuttamattomuutta. Kun hyötyjän edustaja tulee päättäjien omista instituutioista, julkista vaikuttamista ei tarvita.
Muuntuminen todistaa ketteryyttä. Kun yksi kanava suljetaan, seurataan, minne virta siirtyy. Kanavan vaihto saman rahan ympärillä on sopeutumista, ei epäonnistumista.

Koordinaatio. Yhteinen etu koordinoi ilman kirjallista sopimusta. Aiempi malli Kotoutusteollisuus systeeminä ja pelinä erottaa neljä porrasta: rinnakkainen toiminta (K0), institutionaalinen koordinaatio (K1), verkostokoordinaatio (K2) ja sovittu koordinaatio (K3). K0–K2 päätellään rakenteesta ja rooleista. K3 vaatii asiakirjanäytön.

Lähteet ja merkinnät. Epäluotettavat lähteet ovat johtolankoja: keskustelupalstat, sosiaalinen media, puoluelehdet ja aktivistisivustot. Jokainen väite tarkistetaan luotettavasta lähteestä, kuten rekisteristä, viranomaisasiakirjasta, tuomioistuimen ratkaisusta, tutkimuksesta tai valtamediasta. Johtolangan tila on vahvistettu (V), osittain vahvistettu (OV), kumottu (K) tai ei todennettavissa (ET). Väitteet merkitään näin: D dokumentoitu, P päätelty olosuhteista ja H hypoteesi, jolle on nimetty testi. Tahallisuus merkitään, P kun se päätellään tiedon ja toimimattomuuden yhdistelmästä. Instituutiot ja vastuussa olleet päättäjät nimetään. Yksityishenkilöitä ei nimetä palstojen perusteella, eikä estettyjä sivuja kierretä.

Tapaus 1 · Opiskelijarekrytointi

DFinest Future: välittäjä sai rahansa ennen saapumista, kulut jäivät perheille, kunnille ja eläkevaroille

1Yhtiö keräsi perheiltä 7 000–25 000 € opiskelijaa kohden ja kunnilta 2 500 € vuodessa lukiota kohden, myös ilman opiskelijoita; valtio maksoi kunnille noin 5 M€ vuodessa sen tuomista lukiolaisista. D
2Opetusministeriö tiesi mallista 2020 ja UM varoitti 2022; rahoitus muuttui vasta lokakuussa 2025, ja yhtiö haettiin konkurssiin viidessä kuukaudessa. D
3Järjestelmän funktio oli muuntaa perheiden säästöt ja valtionosuudet välittäjän tuloksi ja perheen oleskelureitiksi; koulutus oli kanava. P

DVälittäjä sai rahansa ennen saapumista, kulut jäivät muille

Katkoviiva: sopimusvastuu päättyy Suomeen saapumiseen (Yle 13.3.2026). Lähde: asiakirja 16, POSIWID-taulukko; Yle 17.2.2025, Rautavaara 14.12.2022 § 69, Yle 13.3.2026.

Ennen saapumista

Tulot: Välittäjä

Perheiltä 7 000–25 000 € / opiskelija

Kunnilta 2 500 €/v + 300 €/opiskelija

Kuntamaksu myös ilman opiskelijoita

Perheen tuote: Lupa ja lukiopaikka

Kielikurssi lähtömaassa

Lupaus maksuttomasta koulutuksesta

Kulut: Perhe ja kunta

Perhe: säästöt tai laina

Kunta: kiinteä maksu välittäjälle

Mikään maksu ei riipu tuloksesta

— saapuminen: sopimusvastuu päättyy —

Saapumisen jälkeen

Tulot: Kunnat

Valtionosuus n. 5 M€/v (2024/25)

7 600–31 000 € / opiskelija / vuosi

Pienen lukion oppilasmäärä säilyy

Perheen tuote: Reitti jäädä

Jatkolupa ja työ Suomessa

Mahdollisuus tuoda huoltajat

Kulut: Valtio, kunnat ja eläkevarat

Valtio: valtionosuudet

Kunnat: asuminen ja omaosuus

TyEL-maksajat: n. 170 000 € saamatta

Julkiset varat
Yksityinen tuottaja tai sijoittaja
Järjestöt

Sama tieto tekstinä

Tulot. Ennen saapumista: Välittäjä: Perheiltä 7 000–25 000 € / opiskelija; kunnilta 2 500 €/v + 300 €/opiskelija; kuntamaksu myös ilman opiskelijoita. Saapumisen jälkeen: Kunnat: Valtionosuus n. 5 M€/v (2024/25), 7 600–31 000 € / opiskelija / vuosi; pienen lukion oppilasmäärä säilyy.
Perheen tuote. Ennen saapumista: Lupa ja lukiopaikka: Kielikurssi lähtömaassa; lupaus maksuttomasta koulutuksesta. Saapumisen jälkeen: Reitti jäädä: Jatkolupa ja työ Suomessa; mahdollisuus tuoda huoltajat.
Kulut. Ennen saapumista: Perhe ja kunta: Perhe: säästöt tai laina; kunta: kiinteä maksu välittäjälle; mikään maksu ei riipu tuloksesta. Saapumisen jälkeen: Valtio, kunnat ja eläkevarat: Valtio: valtionosuudet; kunnat: asuminen ja omaosuus; TyEL-maksajat: n. 170 000 € saamatta.

Virallinen tarkoitus on koulutusvienti, lukioverkon elinvoima ja osaajat Suomeen. Valtioneuvoston tiekartta asetti 2021 tavoitteeksi 15 000 uutta ulkomaista opiskelijaa vuodessa ja 75 prosentin työllistymisen Suomeen. D Tavoite oli määrä, ja raha seurasi määrää.

Mitä järjestelmä tuottaa. Kolme ensimmäistä riviä koskevat Finest Futurea, loput koko opiskelijaväylää.

Tuotos	Määrä	Kenelle kertyy	Kuka maksaa
Välittäjän liikevaihto	Finest Future noin 6,5 M€. Perheiltä 7 000–25 000 € opiskelijaa kohden, kunnilta 2 500 € vuodessa lukiota kohden ja 300 € opiskelijaa kohden	Välittäjä ja sen sopimuskumppanit	Perheet ja kunnat
Oppilaita pieniin lukioihin	570 lukiolaista ja 200 ammattikoululaista noin 100 koulussa (2024/25)	Kunnat, lukiot ja opettajat	Valtio valtionosuuksina
Valtionosuudet	Noin 5 M€ vuodessa, 7 600–31 000 € opiskelijaa kohden	Kunnat	Valtio
Opiskelijaluvat	Ensimmäisiä lupia 5 246 (2019) ja 12 192 (2024)	Opiskelijat	Migri käsittelee
Perheenjäsenten luvat	Noin 8 000 korkeakouluopiskelijan ensimmäistä lupaa 2023 ja vuoden sisällä noin 4 500 perheenjäsenen lupaa (VATT)	Perheet	Kunnat ja Kela palveluina ja etuuksina
Jääminen	53 % ulkomaisista tutkinnon suorittaneista oli työssä Suomessa kolmen vuoden kuluttua (OPH, 2023)	Työnantajat	–
Matalapalkkatyö	6 % työllisistä siivous- ja ravintola-aputöissä, suomalaisista 1 % (OPH)	Alustat ja palvelualat	–
Velka	Korkeakouluopiskelijoiden ennakkokulut 20 000–30 000 € (Yle MOT). Myanmarista noin 10 000 € agentille	Agentit	Opiskelijat ja perheet
Kulut konkurssin jälkeen	Ilmarisen saatava noin 170 000 €. Myllypuron ruoka-avun asiakkaista 10–15 % ulkomaisia opiskelijoita	–	TyEL-maksajat, seurakunnat ja järjestöt

Kaavio näyttää rakenteen. Välittäjän tulot kertyivät ennen saapumista. Saapumisen jälkeen tulot ja kulut siirtyivät kunnille, valtiolle ja eläkevaroille.

Kuka tiesi ja mitä teki.

D Tapahtumat lähteen sanoin · P jatkaminen tiedon jälkeen on valinta

2020
Tieto: Kirjallinen kysymys KK 1045/2020 (Mari Rantanen, ps.): kunnat maksavat välittäjälle opiskelijoista
Valta muuttaa: Opetusministeriö. Vastaus ministeri Jussi Saramolta (vas.)
Mitä tehtiin: Vastaus totesi, ettei julkisesti rahoitettua lukiota ole tarkoitettu kolmansien maiden kansalaisten järjestelmälliseen koulutukseen. Rahoitusmalli pysyi.
2021
Tieto: Valtioneuvoston tiekartta: 15 000 uutta ulkomaista opiskelijaa vuodessa
Valta muuttaa: Marinin hallitus
Mitä tehtiin: Määrätavoite asetettiin. Välittäjäkanavan tuloksista ei löytynyt julkista seurantaa.
2022
Tieto: Opiskelijalupa myönnetään koko opintojen ajaksi aiemman vuoden sijaan (Yle MOT 7.12.2025)
Valta muuttaa: Marinin hallitus
Mitä tehtiin: Korkeakoulut laajensivat englanninkielisiä paikkoja, ja agenttikanava kasvoi.
12/2022
Tieto: UM:n muistio: yhtiötä "ei tulisi aktiivisesti tukea". OKM:n kirje 1.12.2022
Valta muuttaa: Opetusministeriö (ministeri Li Andersson, vas.) ja UM
Mitä tehtiin: Valtionosuudet jatkuivat. FF-lukiolaisia oli 2024/25 noin 570.
11/2023
Tieto: HS:n selvitys harhaanjohtavasta markkinoinnista Kiinassa (Yle 24.11.2023)
Valta muuttaa: Orpon hallitus, opetusministeri Anna-Maja Henriksson (r.)
Mitä tehtiin: Ministeri kritisoi mallia julkisesti 2024. Sääntö pysyi.
2/2025
Tieto: Hallitus asetti työryhmän valmistelemaan maksuja (Yle 27.2.2025)
Valta muuttaa: Opetusministeri Anders Adlercreutz (r.)
Mitä tehtiin: Valmistelu alkoi.
10/2025
Tieto: OKM ilmoitti lukukausimaksuista ja kuntien rahoituksen lopettamisesta EU- ja ETA-maiden ulkopuolisille opiskelijoille (Yle 10.10.2025)
Valta muuttaa: Orpon hallitus
Mitä tehtiin: Julkinen rahavirta katkaistiin.
3–4/2026
Tieto: Ilmarinen haki Finest Futuren konkurssiin. Konkurssi merkittiin 20.4.2026.
Valta muuttaa: –
Mitä tehtiin: Vastuu jäi kunnille ja opiskelijoille.

Tulkinta lähteen sanoin

Tulkinta. P

Panos, ei tulos. Välittäjä sai maksunsa ennen saapumista ja kunta valtionosuutensa läsnäolosta. Mikään maksu ei riippunut valmistumisesta, kielitaidosta tai työllistymisestä. D
Vastuu katkaistiin sopimuksella. Välittäjän vastuu päättyi saapumiseen, ja kuntamaksu juoksi opiskelijamäärästä riippumatta. D Riski siirtyi kunnalle ja opiskelijalle ennen kuin yksikään tulos oli mitattavissa.
Riippuvuus julkisesta rahasta. Kun valtio ilmoitti lokakuussa 2025 lopettavansa rahoituksen, yhtiö haettiin konkurssiin viidessä kuukaudessa. D Koulutusvienti ei kantanut ilman valtionosuuksia. Liiketoiminnan funktio oli muuntaa valtionosuudet ja perheiden säästöt välittäjän tuloksi. P
Strateginen tietämättömyys. Finest Futuren opiskelijoiden valmistumisesta, keskeyttämisestä ja jäämisestä ei löytynyt julkista seurantaa. Ilman seurantaa kukaan ei voinut osoittaa, mitä valtionosuuksilla ostettiin. Mittaamattomuus suojasi rahoitusmallia. P
Poliittinen suojelupäätös. Opetusministeriö tiesi mallista 2020, ja UM varoitti 2022. Sääntö muuttui 2025. Viiden vuoden jatkaminen tiedon jälkeen on kahden hallituksen paljastettu preferenssi. Marinin hallitus ei muuttanut rahoitusta lainkaan, ja Orpon hallitus muutti sen yli kahden vuoden kuluttua. P
Tuote. Perheelle myytiin reitti EU-oleskeluun. Vietnamilainen markkinointi lupasi vanhemmille oleskelulupaa, ja Vetelin opiskelijoista moni aikoo tuoda perheensä. D Koulutus oli kanava, jonka kautta raha ja luvat kulkivat. P

Muuntuminen. Finest Futuren kaatuminen ei sulkenut kanavaa: D

Agenttikanava korkeakouluihin jatkuu. Ammattikorkeakoulut ovat osakeyhtiöitä, joten agenttiprovisiot jäävät pääosin julkisuuslain ulkopuolelle. Yhtiömuoto instituutioi vastuuvapauden. P
Vetelin lukio jatkaa kansainvälistymistä Finest Futuren jälkeenkin (Yle 18.6.2026).
Hallitus haluaa, että ulkomaisten opiskelijoiden perheenjäsenet odottaisivat lähes kaksi vuotta (SK 21.7.2026).
Siirtyminen työluvalle ennen valmistumista on kasvava trendi, osin lukukausimaksujen välttämiseksi (VATT 2/2025). Seuraava testi on, mihin virta siirtyy: ammatilliseen koulutukseen, korkeakoulujen agenteille vai työperusteiseen lupaan. H

Verkkokeskustelun 16 johtolankaa Finest Futuresta tarkistettuina: Johtolankarekisteri. Kytkentä malliin: opiskelukanava ja voittostrategiat, Systeemimalli.

Tapaus 2 · Alustatyö

PWolt: alusta ei rekrytoi, se ottaa vastaan opiskelijaväylän ylitarjonnan ja siirtää työnantajakulut lähetille

1Työneuvosto linjasi lähetit työsuhteisiksi 2020 ja KHO 2025, mutta työsuhteessa on noin 100 lähettiä 6 000:sta. D
2Yrittäjämalli siirtää lähetille kulut, joiden osuus on Woltin oman työsuhdemallin mukaan noin kolmannes palkkiosta. D
3Konsernin tappiot, yhteensä noin −2,48 mrd € vuosina 2021–2025, kirjautuvat suomalaiselle emolle; tilivuokraus kiellettiin vasta, kun alkoholilaki ja EU-direktiivi toivat alustalle vastuun. D

DKonsernin tappio kirjautuu Suomeen, työn kulut valuvat alimmalle portaalle

Lähteet: Saksan tytäryhtiön tilinpäätökset 2021–2024, Asiakastieto, MTV 2025, Yle 2026, Verohallinto 2024 (asiakirja 16).

Pääoma ja tappio

DoorDash, omistaja

Osti Woltin osakkeilla, n. 7 mrd € (2021)

Rahoittaa konsernin tappiot

Wolt Oy, Helsinki

Liiketulos 2021–2025 yhteensä n. −2,48 mrd €

Kantaa tytäryhtiöiden riskin

Yhteisövero Suomessa: ei todennettu

Tytäryhtiöt, esim. Saksa

Rajatun riskin yhtiö

Tulos tasataan tasolle kulut + 3 %

Tulovero Saksassa 0,6–0,8 M€/v

Työ ja kulut

Wolt, alusta

n. 6 000 lähettiä/kk, n. 100 työsuhteessa

Työsuhteessa palkkio n. 65 % nykyisestä

Tilinhaltija, yrittäjä

Maksaa itse YEL:n, ei työnantajamaksuja

Vuokraa tilin: 450–900 €/kk

Tulo kirjautuu haltijalle

Sijainen

Ei sopimussuhdetta Woltiin

Maksaa vuokran, osin käteisellä

Ajoneuvo, odotusaika ja riski

Julkiset varat
Yksityinen tuottaja tai sijoittaja
Järjestöt

Sama tieto tekstinä

Pääoma ja tappio: DoorDash, omistaja. Osti Woltin osakkeilla, n. 7 mrd € (2021); rahoittaa konsernin tappiot.
Pääoma ja tappio: Wolt Oy, Helsinki. Liiketulos 2021–2025 yhteensä n. −2,48 mrd €; kantaa tytäryhtiöiden riskin; yhteisövero Suomessa: ei todennettu.
Pääoma ja tappio: Tytäryhtiöt, esim. Saksa. Rajatun riskin yhtiö; tulos tasataan tasolle kulut + 3 %; tulovero Saksassa 0,6–0,8 M€/v.
Työ ja kulut: Wolt, alusta. n. 6 000 lähettiä/kk, n. 100 työsuhteessa; työsuhteessa palkkio n. 65 % nykyisestä.
Työ ja kulut: Tilinhaltija, yrittäjä. Maksaa itse YEL:n, ei työnantajamaksuja; vuokraa tilin 450–900 €/kk; tulo kirjautuu haltijalle.
Työ ja kulut: Sijainen. Ei sopimussuhdetta Woltiin; maksaa vuokran, osin käteisellä; ajoneuvo, odotusaika ja riski.

Virallinen tarkoitus on kotiinkuljetus ja joustava sivutyö. Toimitusjohtaja Marianne Vikkulan mukaan lähettityö ei sovi päätoimiseksi (Yle 11.2.2026). D

Mitä järjestelmä tuottaa.

Tuotos	Määrä	Kenelle kertyy	Kuka maksaa
Kuljetuskapasiteetti	Noin 6 000 lähettiä kuukaudessa, joista noin 100 työsuhteessa. Jonossa noin 20 000, ja hakijoita oli kesällä 2026 noin 27 000	Wolt, ravintolat ja asiakkaat	Lähetit: ajoneuvo, odotusaika ja YEL
Tuntiansio	Woltin mukaan 20–21 € aktiivitunnilta (2024). PAM:n päiväkirjoissa 3,93–6,65 € tunnilta odotusaika mukaan lukien (n = 3)	Wolt ja asiakkaat	Lähetit
Tilivuokratulo	450–900 € kuukaudessa, osin käteisenä jopa 1 000 €	Tilinhaltijat	Sijaiset
Puuttuvat työnantajamaksut	TyEL ja sosiaaliturvamaksut puuttuvat yrittäjämallissa. Woltin työsuhdemallissa lähetti saisi noin 65 % nykyisestä palkkiosta (MTV 2025)	Wolt	Eläkejärjestelmä ja julkinen talous
Oleskeluluvat	Noin 300 lähettiperusteista yrittäjälupaa vuodessa ennen vuotta 2025	Luvanhakijat	Migri ja ELY
Suomeen kirjatut tappiot	Wolt Oy:n liiketulos 2021–2025 yhteensä noin −2,48 mrd €	Konserni: tytäryhtiöiden riski emolle	DoorDashin osakkeenomistajat. Vaikutus Suomen veropohjaan ET
Omistaja-arvo	DoorDash-kauppa noin 7 mrd € osakkeina (2021). Kuusen tulot 2022–2024 yhteensä noin 220 M€	Perustajat, johto ja sijoittajat	–
Johdon verot	Kuusi maksoi verovuodelta 2023 yli 30 M€ veroa	Valtio ja kunnat	–

Kaavio näyttää kaksi ketjua. Pääoman ketjussa riski ja tappio nousevat suomalaiselle emolle. Työn ketjussa kulut ja riski laskeutuvat lähetille ja sijaiselle.

Kuka tiesi ja mitä teki.

D Tapahtumat lähteen sanoin · P jatkaminen tiedon jälkeen on valinta

10/2020
Tieto: Työneuvosto: lähetit ovat työsuhteessa
Valta muuttaa: Wolt
Mitä tehtiin: Malli pysyi. Perustaja kiisti ministeri Anderssonin väitteet julkisesti.
2017–2025
Tieto: Wolt-sopimus kelpasi yrittäjäluvan perusteeksi
Valta muuttaa: Migri ja ELY-keskukset
Mitä tehtiin: Lupia myönnettiin noin 300 vuodessa KHO:n ratkaisuun asti.
5/2024
Tieto: Verohallinto: sijaisen työ on tilinhaltijan veronalaista tuloa
Valta muuttaa: Wolt ja Verohallinto
Mitä tehtiin: Vuokraus jatkui. Lähes kaikki Ylen 18 haastateltua maksoivat tilivuokraa 2026.
5/2025
Tieto: KHO:2025:41: lähetit ovat työntekijöitä
Valta muuttaa: Wolt ja AVI
Mitä tehtiin: Wolt ei muuttanut käytäntöään. Se palkkasi noin 100 lähettiä, ja noin 6 000 jäi yrittäjiksi.
2/2026
Tieto: Yle paljasti tilivuokramarkkinan
Valta muuttaa: Wolt
Mitä tehtiin: Toimitusjohtajan mukaan vuokrahinnat olivat nousseet "paljon isommiksi kuin mistä me olimme aikaisemmin kuulleet". Woltin mukaan sillä ei enää ole mahdollisuutta tarkistaa sijaisten työlupia, vaikka se noin vuotta aiemmin pystyi siihen.
3/2026
Tieto: KHO hylkäsi Woltin purkuhakemuksen
Valta muuttaa: Wolt ja AVI
Mitä tehtiin: Yrittäjämalli jatkui.
5/2026
Tieto: Wolt ilmoitti tilinjakokiellosta 1.8.2026 alkaen
Valta muuttaa: Wolt
Mitä tehtiin: Kielto tuli, kun alkoholilaki ja alustadirektiivi toivat alustalle tunnistusvastuun.
5/2026
Tieto: KHO 13.5.2026: palkka on työn tekijän palkkaa 1.1.2027 alkaen
Valta muuttaa: Migri, ELY ja Verohallinto
Mitä tehtiin: Tilinhaltijan tulonäyttö sijaisen työstä menettää pohjansa P.
9/2026
Tieto: PAM ja AKT kantelivat oikeusasiamiehelle AVI:n valvonnasta
Valta muuttaa: AVI ja oikeusasiamies
Mitä tehtiin: Ratkaisu puuttuu.

Tulkinta lähteen sanoin

Tulkinta. P

Wolt ei rekrytoi, se ottaa vastaan. Lähetit tulevat opiskelija- ja perheväylästä, jota Wolt ei rakentanut. D Alusta muuntaa väylän tuottaman ylitarjonnan halvaksi ja joustavaksi kuljetuskapasiteetiksi. Opiskelijarekrytoinnin tuotos on Woltin syöte. P
Odotusaika on ilmaista kapasiteettia. Palkkio maksetaan toimituksesta, ei kirjautumisesta. D Mitä suurempi ylitarjonta, sitä enemmän odotusaikaa alusta saa maksutta. P
Työnantajakulut siirretään lähetille. Woltin oma työsuhdemalli maksaisi noin 65 % nykyisestä palkkiosta. D Noin kolmannes palkkiosta on siis kuluja, jotka yrittäjämallissa jäävät lähetille tai maksamatta. P
Rakenteellinen lukitus. Työneuvosto linjasi lähetit työsuhteisiksi 2020 ja KHO 2025. Puolitoista vuotta KHO:n ratkaisun jälkeen työsuhteessa on noin 1,7 % läheteistä. D Malli säilyi tiedon jälkeen, joten se on Woltin valinta. AVI:n valvonnan tulos on sama luku. P
Strateginen tietämättömyys. Toimitusjohtajan lause kertoo, että vuokrauksesta tiedettiin ja yllätys koski hintaa. P Alusta, joka ei näe sijaistaan, ei vastaa siitä. Tunnistaminen alkoi vasta, kun alkoholilaki ja direktiivi tekivät siitä pakollista. P
Muuntuminen. Kun yrittäjälupa sulkeutui, Wolt esitti lakiin uuden kategorian, "työaikaton työntekijä alustatyössä". D Kun tilinjako kiellettiin, vuokralaiset hakivat omia tilejä, ja hakijoita oli 27 000. D Ylitarjonta säilyy, ja vuokra muuttuu jonoksi. P
Vastanäyttö. Johdon tulot verotettiin Suomessa: Kuusi maksoi verovuodelta 2023 yli 30 M€. D Woltin kokonaisvaikutusta julkiseen talouteen ei voi laskea ennen kuin yhteisövero ja vahvistetut tappiot on tarkistettu [ET].

Verkkokeskustelun 10 johtolankaa Woltista tarkistettuina: Johtolankarekisteri.

Tapaus 3 · Oleskelun tulorajat

DLähettityö: tili kirjaa usean ihmisen työn yhden ihmisen tuloksi, ja kolme tarkastuskohtaa hyväksyisi hetkellisen tulon

1Opiskelijoita tulee noin 12 000 ja heidän perheenjäseniään noin 5 800 vuodessa; aktiivisia lähettejä on noin 6 000 kuukaudessa, ja noin 20 000 hengen tilijono loi tilien vuokramarkkinan. D
2Wolt maksoi tilinhaltijalle, joka pidätti 450–900 euron kuukausivuokran; koko palkkio oli tilinhaltijan veronalaista tuloa, ja noin 40 % lähettikumppaneista ilmoitti käyttävänsä sijaista. D
3Säännöt sallisivat hetkellisen tulon kolmessa kohdassa (saldo hakuhetkellä, keskimääräinen nettotulo, pysyvän luvan 40 000 €); käytöstä lupiin löytyi vain yksi viranomaisen epäily, jota ei näytetty toteen. H

DTili kirjaa usean ihmisen työn yhden ihmisen tuloksi

Vuokrattu lähettitili ennen 1.8.2026. Ketju on dokumentoitu; sen käyttö lupiin on hypoteesi, jota ei ole todennettu. Lähde: asiakirja 10.

Sijainen

ajaa ilman omaa tiliä

työ ei kirjaudu hänelle

Wolt

maksaa palkkion tilin omistajalle

Tilinhaltija

ei aja itse

saa palkkion ja vuokran

osuus käteisellä sijaiselle; vuokra 450–900 €/kk jää tilinhaltijalle

Kirjattu tulo

koko palkkio tilinhaltijalle

ei näy tulorekisterissä

Saldo hakuhetkellä

opiskelijan perhe ja työnhaku

Keskimääräinen nettotulo

perheenjäsenen sponsori

Vuosisumma 40 000 €

pysyvä lupa, 4 v A-lupaa

Ei riitä: työntekijän palkkaraja, kansalaisuuden etuustesti, pysyvän luvan työhistoria. Sulut: 1.8.2026 vain todennettu tilinhaltija ajaa · 1.1.2027 palkkio on tekijän palkkaa.

Julkiset varat
Yksityinen tuottaja tai sijoittaja
Järjestöt

Sama tieto tekstinä

Sijainen. ajaa ilman omaa tiliä; työ ei kirjaudu hänelle. kuljetukset → Wolt.
Wolt. maksaa palkkion tilin omistajalle. palkkio → tilinhaltija.
Tilinhaltija. ei aja itse; saa palkkion ja vuokran. osuus käteisellä → sijainen; vuokra 450–900 €/kk jää tilinhaltijalle.
Kirjattu tulo. koko palkkio tilinhaltijalle; ei näy tulorekisterissä. [H] käyttö lupiin todentamatta → saldo hakuhetkellä; keskimääräinen nettotulo; vuosisumma 40 000 €.

Reitit ja tulorajat

Mistä lähettityöhön tullaan ja mitkä tulorajat kussakin lupatyypissä tarkastetaan.

Reitit lähettityöhön (kanavat, kokoonpano, jono)

Lähetit tulevat Suomeen pääosin opiskelijoina tai opiskelijan puolisoina, eivät Woltin rekrytoimina. D, osittain Ainoa suora näyttö on Ylen 18 haastattelua: "Most said they came to Finland to study, or accompanied a spouse who did" (Yle 27.1.2026). Kansallisuus- tai lupatyyppijakaumaa ei julkaise mikään lähde [ET].

Kanava	Vuosivirta	Työnteko-oikeus	Näyttö lähettityöstä	Tila
Opiskelija	Ensimmäisiä lupia 12 795 (2023), 12 192 (2024) ja 9 812 (2025 tammi–marras) (HE 79/2026)	30 h viikossa vuoden keskiarvona 15.4.2022 alkaen	Ylen haastattelut; intialainen opiskelija aloitti neljä kuukautta saapumisensa jälkeen vuokraamalla toisen tilin 400 €:lla kuukaudessa (Yle 14.4.2026)	D osittain
Opiskelijan perheenjäsen	Ensimmäisiä lupia 5 821 (2023) ja 5 881 (2024) (HE 79/2026)	Rajoittamaton	Ylen haastattelut	D osittain
Valmistunut, yrittäjälupa	Noin 300 lähettityöhön perustuvaa lupaa vuodessa; jakso epäselvä (Yle 17.6.2025)	Yrittäjänä	Esimerkkitapaukset ovat valmistuneita, eli kanava jatkaa oleskelua	D; KHO:2025:41:n jälkeen ei myönnetä pelkän Wolt-toiminnan perusteella
Turvapaikanhakija	Ei erittelyä	3 tai 6 kuukauden jälkeen, ei yrittäjänä (Migri)	Omaa yrittäjätiliä ei ole voinut saada P	(tila ET)
Paperiton	Ei arviota	Ei	Poliisi alkoi 2019 kohdata lähettejä ilman oleskelu- tai työlupaa, ja moni ajoi toisen tilillä (Yle 23.4.2023)	D osittain, määrät (tila ET)
Tilapäinen suojelu	Ei erittelyä	Heti	Raportteja ei löytynyt	(tila ET)

Miksi kanava ohjaa lähettityöhön. D Lukuvuosimaksut ovat 4 000–18 000 € vuodessa, ja opiskelijat rahoittavat opintojaan myös velalla. MOT:n haastattelema opiskelija oli lainannut noin 30 000 € sukulaisiltaan (Yle MOT 8.12.2025). Ammattikorkeakoulujen kumppaniagentit lupasivat, että osa-aikatyöllä kulut hoituvat helposti, ja yhdessä nauhoitetussa puhelussa sanottiin: "Töitä saa, jos ei ole tarvetta kommunikoida." Lähde ei mainitse Woltia, joten väite agenttien nimenomaisesta lähettityön markkinoinnista jää todentamatta [ET]. Opiskeluluvan saaneet ansaitsivat 2024 keskimäärin 770 € kuukaudessa, muut opiskelijat 1 350 € (Yle 18.9.2025).

Kokoonpano. D Alustatyötä oli tehnyt 10 % ulkomaalaistaustaisista ja 3 % suomalaistaustaisista, ja kuriiripalvelut "näyttävät olevan pitkälti ulkomaalaistaustaisen työvoiman varassa" (Tilastokeskus 29.6.2023). Woltin teettämän kyselyn alaotoksessa 64,8 %:lla oli korkeakoulututkinto (Kervola ym. 2024). Woltin mukaan aktiivityötä tehtiin keskimäärin 14 tuntia viikossa ja noin 1 240 € kuukaudessa, eikä työ toimitusjohtajan mukaan "sovi päätoimiseksi työksi" (Yle 7.10.2025).

Jono loi tilimarkkinan. D Kuukausittain työskenteleviä lähettejä oli noin 6 000 ja jonossa noin 20 000 (Yle 11.2.2026). Kahdessa viikossa alkukesällä 2026 tuli yli 27 000 hakemusta (Yle 5.8.2026). Tilejä vuokrattiin Facebook-ryhmissä 450–900 eurolla kuukaudessa, usein käteisellä, ja vuokranantajat olivat "former drivers who have since found other main sources of income" (Yle 27.1.2026). Woltin työsuhteeseen palkkaamista läheteistä kolmannes oli vuokrannut tiliä (Yle 24.5.2026).

Päätelmä. P Wolt ei tarvitse ulkomaista rekrytointia. Opiskelu- ja perhekanava tuo vuosittain noin 18 000 ihmistä, mikä on noin kolminkertainen määrä aktiivisiin lähetteihin verrattuna, ja jono kertoo ylitarjonnasta.

Tulorajat ja tarkastuskohdat (taulukko luvittain)

Hetkellisesti korkea tulo voi sääntöjen mukaan riittää kolmessa kohdassa: kun tarkistetaan tilin saldo hakuhetkellä, keskimääräinen nettotulo tai yhden verovuoden summa. P Se ei riitä työntekijän palkkarajaan, kansalaisuuden etuustestiin eikä pysyvän luvan työhistoriaan, joissa ratkaisee jatkuvuus. P

Vaihe	Vaatimus	Mitä tarkastetaan ja milloin	Riittääkö hetkellinen tulo P
Opiskelijan ensimmäinen lupa	800 €/kk eli 9 600 €/v (560 € ennen 1.11.2024)	Tilin saldo hakuhetkellä ja 6 kk:n tiliote; työtulo ei kelpaa (Migri)	Ei koske lähettituloa
Tutkinto-opiskelijan lupakausi	A-lupa koko opintojen ajaksi 15.4.2022 alkaen	Ei vuosittaista tulotarkistusta. Jälkivalvonta tarkistaa toimeentulotuen ja opintojen etenemisen: 37 143 lupaa, 333 toimeentulotukiosumaa (HE 79/2026)	Tulotaso ei ole valvonnan kohde
Opiskelijan perheenjäsen	Opiskelija 800 €, puoliso 610 € ja esimerkiksi kaksi lasta yhteensä 2 500 €/kk	Saldo hakuhetkellä, myös perheenjäsenen tilillä; 6 kk:n tiliote (Migri)	Kyllä, jos saldo kertyy, mutta tiliote näyttää rahan alkuperän
Työntekijän tai muun luvanhaltijan perhe	Nettotulo, esimerkiksi 2 aikuista ja 2 lasta 2 910 €/kk pääkaupunkiseudulla	Vaihtelevista tuloista keskiarvo hakuhetkellä; jakson pituutta ei julkaista (Migri)	Mahdollisesti, jos jakso on lyhyt (tila ET)
Työntekijän lupa	1 600 €/kk brutto, vain palkka	Ensimmäinen lupa: sopimuksen ehdot. Jatkolupa: toteutuneet palkat tulorekisteristä (HE 68/2024)	Ei. Yrittäjätulo ei kelpaa.
Yrittäjän lupa	ELY-keskuksen kannattavuusarvio	Ensimmäinen lupa: ennuste. Jatkolupa: kirjanpito (Migri)	Ei. Poikkeuksellisen korkea tulo johti kielteiseen päätökseen, ja KHO:2025:41:n jälkeen lähettityö ei ole yritystoimintaa.
Työnhakulupa tutkinnon jälkeen	800 €/kk, enintään 2 vuotta	Saldo tai työtulo (Migri)	Kyllä, saldon kautta
Pysyvä lupa 8.1.2026 alkaen	6 v A-luvalla ja 2 v työhistoriaa, tai 4 v A-luvalla ja vähintään 40 000 € viimeksi päättyneessä verotuksessa	Vuosisumma tai 2 vuoden yhtäjaksoinen työ, poissaoloa enintään 3 kk (HaVM 24/2025)	Vuosisummareitillä kyllä, työhistoriareitillä ei
Kansalaisuus	8 v asumista (1.10.2024 alkaen); enintään 3 kk työttömyysetuutta tai toimeentulotukea 2 vuoden aikana (17.12.2025 alkaen)	Etuusjaksot 2 vuodelta päätöspäivästä taaksepäin; tulolähde selvitettävä (Yle 12.11.2025)	Euromäärää ei ole. Laillinen tulolähde riittää, ja etuustesti ratkaisee.

Tulorekisteri ei näe yrittäjälähettiä. D Ennakkoperintärekisterissä olevalle maksettua työkorvausta ei yleensä ilmoiteta tulorekisteriin (Verohallinto). Migri näkee palkat automaattisesti, mutta lähettiyrittäjän tulot vain hakijan toimittamista asiakirjoista, kuten tiliotteista ja kirjanpidosta. P

Tilin ketjutus ja valvonta

Mitä tilien luovutuksesta on dokumentoitu, miksi hetkellinen tulo riittäisi, ja mitkä valvonnan aukot muutokset 2024–2027 sulkevat tai jättävät auki.

Tilin luovutus ja ketjutus: mitä on dokumentoitu

Mekanismi, jolla usean ihmisen työ kirjautuu yhden tilinhaltijan tuloksi, on dokumentoitu. D Sen käyttöä oleskelulupien tulorajojen täyttämiseen ei ole dokumentoitu yhdessäkään luetussa lähteessä [ET].

Havainto	Lainaus tai luku	Lähde	Tila
Wolt maksaa tilinhaltijalle, vuokralainen laskuttaa osuutensa	Wolt maksoi palkkion tilinhaltijalle, ja opiskelija laskutti osuutensa tältä; kiinteä vuokra 400 €/kk	Yle 14.4.2026 (HS:n mukaan)	D
Sijaisen työ on ollut tilinhaltijan veronalaista tuloa	"Koko 1 000 euroa on ruokalähetti A:n veronalaista työkorvausta." Sijaiselle maksettu osuus on vähennyskelpoinen.	Verohallinto 3.5.2024	D
Sijaisten käyttö on yleistä	"Lähettikumppaneista noin 40 prosenttia on ilmoittanut käyttävänsä sijaista." (KHO:2025:41, eriävä mielipide)	Oikeustietokanta	D, toissijainen
Tilinhaltija ei itse aja	"Luvan omistaja on itse kotona ja joku muu tekee työt hänen puolestaan väliaikaisesti."	Yle 27.1.2026	D
Tili annetaan eniten tienaavalle	Omistaja voi antaa tilin voittoa saadakseen sille, joka tienaa enemmän	Yle 27.1.2026, venäjänkielinen	D
Vuokra ja osuus	450–900 €/kk, käteisen kanssa jopa 1 000 €; tai 30–40 % palkkioista	Yle 27.1.2026; PAM 5.2.2026	D
Vuokratuloja jätetään ilmoittamatta	"many engaged in the practice do not declare their income from it"	Yle 24.5.2026	D osittain
ELY piti yhden lähetin tuloja epäsuhtaisina	5 632 €/kk; "Epäilynä on, että yrittäjä maksaisi muille osapuolille työn tekemisestä kiertäen veroja"; "Tästä ei kuitenkaan ole näyttöä"; jatkolupa evättiin, ja lähetti kiistää	MTV, ei päiväystä	D yksi tapaus
Lähettejä ilman lupaa toisen tilillä	Poliisi alkoi 2019 kohdata lähettejä ilman oleskelu- tai työlupaa	Yle 23.4.2023 (HS:n mukaan)	D, määrät (tila ET)
Ihmiskauppaepäily	Kaksi ulkomaalaista teki lähettikuljetuksia palkatta, epäilty hallitsi heidän pankkitilejään, vahinko noin 45 000 €; syyteharkinnassa 2023, alustaa ei nimetty	Yle 6.11.2023	D epäily, lopputulos (tila ET)
Woltin valvonta	2021: "Wolt ei puutu myöskään alihankkijoiden tai sijaisten käyttöön." 2026: "me emme voi hirveästi kontrolloida sitä, että kuka niitä vie ja miten."	Yle 9.12.2021, Yle 11.2.2026	D

Vertailukohdat. D Norjassa poliisin mukaan yksittäisten lähettien tileillä liikkui miljoonia kruunuja, ja "mange separate bud mottar honorar til samme konto" (SKUP 2026). Britannian sisäministeriön mukaan sijaisuusmalli mahdollisti laittoman työn, ja pidätyksiä oli yli 380 (gov.uk 14.11.2023).

Mitä ei löytynyt [ET]. Yksikään luettu lähde ei kytke tilin vuokrausta opiskelijan toimeentulon osoittamiseen, perheenyhdistämiseen tai kansalaisuuteen. Hallinto-oikeuden tai KHO:n oleskelulupaa koskevaa ratkaisua, jossa lähettituloja olisi arvioitu, ei löytynyt, eikä rikostuomiota tilin vuokrauksesta.

Mekanismi: miksi hetkellinen tulo riittäisi

Kaavio kokoaa ketjun D ja sen mahdollisen lupakäytön. H Työ kulkee sijaiselta Woltille, raha Woltilta tilinhaltijalle ja osuus takaisin sijaiselle. Kirjattu tulo jää tilinhaltijalle, ja juuri se voisi täyttää saldoon, keskiarvoon tai vuosisummaan perustuvan tarkastuksen. Sijaisen työ ei kirjaudu hänelle, joten ketju ei auta häntä luvissa.

Miksi hetkellinen tulo riittäisi. P Saldotarkastus katsoo hakupäivän tilannetta ja kuuden kuukauden tiliotetta, vuosisummareitti yhtä verovuotta ja perheenjäsenen arvio keskiarvoa, jonka jaksoa ei julkaista. Mikään niistä ei vaadi kuukausittaista jatkuvuutta, toisin kuin työntekijän palkkaraja ja kansalaisuuden etuustesti.

Työn funktiot oleskelun kannalta

Lähettityö on matalan kynnyksen tulolähde, joka pitää oleskelun käynnissä sillä välin, kun A-luvan aika kertyy kohti pysyvää lupaa ja kansalaisuutta. P Kielitaitoa, työnantajan sitoumusta tai työsopimusta ei ole tarvittu. Funktio on eri tilinhaltijalle ja tilin vuokraajalle.

Funktio	Kenelle	Näyttö	Tila
Toimeentulo ja opintovelan hoito	Opiskelija ja puoliso	Lukuvuosimaksut 4 000–18 000 €/v; opiskeluluvan saaneiden palkkatulo 770 €/kk (2024); Woltin mukaan keskimäärin 14 aktiivituntia viikossa ja noin 1 240 €/kk	D
Statuksen jatkaminen valmistumisen jälkeen	Valmistunut	Noin 300 lähettityöhön perustuvaa yrittäjälupaa; esimerkkitapaukset ovat valmistuneita. Reitti sulkeutui KHO:2025:41:n jälkeen.	D
Asumisajan kerryttäminen	Kaikki A-luvalla olevat	Tutkinto-opiskelijan A-lupa 15.4.2022 alkaen; pysyvä lupa vaatii 6 v A-lupaa ja 2 v työhistoriaa tai 4 v ja 40 000 €; kansalaisuus 8 v	D säännöt, P lähettityön rooli
Perheenyhdistäminen	Opiskelija, jonka perhe hakee lupaa	Opiskelijan perheenjäsenten ensimmäisiä lupia 5 881 (2024); vaatimus on saldo hakuhetkellä. Puolisot työskentelevät myös itse lähetteinä.	D määrät, P lähettitulon rooli
Vuokratulo ja kirjattu tulo	Tilinhaltija	Vuokra 450–900 €/kk; koko palkkio on ollut tilinhaltijan veronalaista tuloa	D mekanismi, (tila ET) lupakäyttö
Työ ilman omaa tiliä tai lupaa	Vuokraaja	Tulot käteisellä ja kirjaamatta; ei lupahyötyä. Tampereen yliopiston mukaan tilittömät lähetit ovat "kaikkein heikoimmassa asemassa" (STT 1.6.2023).	D

Miksi keskittäminen olisi tarpeen. P Yhden lähetin keskimääräinen 1 240 €/kk ei yksinään riitä esimerkiksi kahden aikuisen ja kahden lapsen perheen 2 910 euron nettotulorajaan. Tulon keskittäminen yhdelle tilille nostaisi kirjattua tuloa juuri niissä tarkastuksissa, joissa ratkaisee saldo, keskiarvo tai vuosisumma. Kannustin on siis olemassa, mutta sen käytöstä ei ole näyttöä.

Kenen hyöty. P Ketju hyödyttää lupaprosessissa vain tilinhaltijaa, koska tulo kirjautuu hänelle. Vuokraaja saa työtä mutta ei kirjattua tuloa. Ylen mukaan vuokranantajat olivat entisiä lähettejä, joilla oli jo muu pääasiallinen tulonlähde, joten vuokratulo on heille todennäköisempi motiivi kuin tulorajan täyttäminen.

Valvonnan aukot ja muutokset 2024–2027

Mekanismi sulkeutuu kahdesta päästä. Vain todennettu tilinhaltija saa ajaa 1.8.2026 alkaen, ja 1.1.2027 alkaen palkkio on kuljetukset tehneen palkkaa. D

Aukot ennen muutoksia.

Wolt ei 2021 puuttunut sijaisten käyttöön, ja toimitusjohtaja arvioi 2026, ettei yhtiö voi "hirveästi kontrolloida" tilien käyttöä. D
Noin 40 % lähettikumppaneista ilmoitti käyttävänsä sijaista. D
Yrittäjälähetin tulo ei näy tulorekisterissä, joten Migri on asiakirjojen varassa. D, P
Opiskelijoiden jälkivalvonta tarkistaa toimeentulotuen ja opintojen etenemisen, ei tulotasoa. D
Perheenjäsenen tulon keskiarvojakson pituutta ei julkaista, joten arvio on harkinnanvarainen. D, P

Päivä	Muutos	Vaikutus mekanismiin
5.4.2027, esitys	HE 161/2026: opiskelijan perheenjäsenille vuoden odotusaika (Edilex)	Lykkää perheenyhdistämistä; vielä vireillä
1.1.2027	Palkkio on kuljetukset tehneen palkkaa, ja yhtiöllä on ennakonpidätys- ja sairausvakuutusmaksuvelvollisuus (Verohallinto 13.5.2026)	Tulo kirjautuu tekijälle ja näkyy tulorekisterissä P
2.12.2026	Alustatyödirektiivin täytäntöönpanon määräaika; alustatyölain luonnoksessa on työsuhdeolettama	SAK ja STTK vaativat, ettei tilin vuokraus tai sopimusketju muodosta "oikeudellista katvetta" (lausunto 26.8.2026)
Syksy 2026	HE 79/2026: toimeentulotuki voi johtaa opiskelijan luvan peruuttamiseen; hallintovaliokunta puolsi 16.10.2026 (HaVM 23/2026)	Lopullinen hyväksyminen (tila ET)
8/2026	Korkeakoulujen täydet lukuvuosimaksut ja toisen asteen maksut EU:n ulkopuolisille	Nostaa opiskelukanavan hintaa
1.8.2026	Wolt kielsi tilien jakamisen: vain tilinhaltija, "jonka henkilöllisyys ja työlupa on varmistettu" (Yle 5.8.2026)	Katkaisee sijaisketjun
8.1.2026	Pysyvä lupa: 6 v ja työhistoria tai 4 v ja 40 000 €	Nostaa kynnystä ja painottaa jatkuvaa työtä
17.12.2025	Kansalaisuus: enintään 3 kk etuuksia 2 vuodessa	Tekee jatkuvasta tulosta ratkaisevan
16.6.2025	Laki 302/2025: perheenyhdistämisen kiristäminen, muun muassa puolisoiden 21 vuoden ikäraja (Finlex)	Rajaa perhekanavaa
11.6.2025	Työttömyyssääntö 3 tai 6 kk ja työnantajan ilmoitusvelvollisuus	Koskee palkkatyötä, ei yrittäjälähettejä
22.5.2025	KHO:2025:41: lähetit ovat työsuhteessa, eikä Wolt-toiminnalla saa enää yrittäjälupaa	Sulkee valmistuneiden siltareitin
1.1.2025 ja 1.4.2025	Työntekijän luvan palkkaraja 1 600 €/kk ensimmäisille ja jatkoluville	Ei koske yrittäjälähettejä
1.11.2024	Opiskelijan toimeentulovaatimus 800 €/kk; perheenjäsenten rajat nousivat	Nostaa saldovaatimusta
1.10.2024	Kansalaisuuden asumisaika 8 vuotta	Pidentää polkua

Jäljelle jäävät aukot. P Kolme aukkoa jää: saldo hakuhetkellä, julkaisematon keskiarvojakso ja pysyvän luvan vuosisummareitti. Ne eivät koske vain lähettityötä vaan mitä tahansa vaihtelevaa tuloa.

Malli ja testit

Miten tapaus kytkeytyy systeemi- ja pelimalliin ja mikä kumoaisi hypoteesin (T1–T6).

Kytkentä systeemi- ja pelimalliin (R5, B4, pelit)

Lähettityö on dokumentoitu tapaus dokumentin Kotoutusteollisuus systeeminä ja pelinä voittostrategiasta 4: alusta käyttää opiskelu- ja perhekanavan tuottamaa työvoimaa eikä rekrytoi itse. D, P

Virrat. Opiskelu- ja perhekanava on V0:n ja V−:n rajalla. Valmistuneista 53 % oli työssä Suomessa kolmen vuoden kuluttua (OPH 2025), ja perheperusteisen maahanmuuton nettovaikutus on VATT:n mukaan kielteinen. Lähettityö pitää ihmisiä tällä rajalla: tulo riittää oleskeluun mutta ei nosta virtaa V+:aan. P
Uusi varasto: tilijono. Noin 20 000 jonottajaa on varasto, joka määrää tilin vuokrahinnan, 450–900 € kuukaudessa [D luvut, P mekanismi]. Jono syntyy, kun kanavan virta ylittää alustan tilien tarjonnan.
Vahvistava silmukka R5. H Jono synnyttää vuokramarkkinan. Sijaiset lisäävät tarjontaa ilman uusia tilejä, toimituksen hinta pysyy alhaalla, eikä alustan tarvitse avata uusia tilejä, joten jono säilyy. Testi: tilikohtaiset tunnit ja jonon pituus ennen ja jälkeen 1.8.2026.
Tasapainottava silmukka B4. D Julkisuus (HS 2023, Yle 2026) ja KHO:n ratkaisut johtivat Woltin kieltoon, joka katkaisi sijaisketjun.
Pelit. P Tilinhaltijan ja vuokraajan suhde on päämies–agentti-peli, jossa tilinhaltija saa vuokran ja kirjatun tulon ja vuokraaja kantaa riskin. Alustan kannatti sietää sijaisia niin kauan kuin valvonta maksoi enemmän kuin se tuotti. Agenttien lupaus helposta osa-aikatyöstä ja opiskelukanavan osaajakehys ovat keskiarvon suojapeliä (G3).
Kenelle kustannus jää. P Alustan maksuyksikkö on toimitus, joten julkinen talous ei maksa lähettityöstä suoraan. Julkinen kustannus syntyy muualla: opiskelijoiden ja perheiden palveluissa ja siinä, ettei yrittäjämallissa maksettu työnantajan sosiaalivakuutusmaksuja.

Vastanäyttö, rajaukset ja testit T1–T6

Ketjutushypoteesi on osittain tuettu: mekanismi ja kannustin ovat olemassa, mutta tarkoituksellista käyttöä tulorajojen täyttämiseen ei ole näytetty. P

Vastanäyttö. D

Ainoa dokumentoitu epäily, ELY:n arvio 5 632 euron kuukausituloista, päättyi kielteiseen päätökseen. Järjestelmä tunnisti epätavallisen tulon ainakin kerran, mutta näyttöä muiden tekemästä työstä ei ollut, ja lähetti kiisti sen.
Oulun poliisi tarkasti 2020 viisitoista lähettiä eikä havainnut "lainkaan epäkohtia lupa-asioissa" (Kaleva 24.6.2020).
Wolt arvioi 2023 väärinkäyttötapauksia olevan "a few misuse cases per month" ja tarkasti tilejä pistokokein (Wolt 23.4.2023). Arvio on yhtiön oma.
Vuokranantajat olivat Ylen mukaan entisiä lähettejä, joilla oli muu pääasiallinen tulonlähde. Vuokratulo selittää heidän toimintansa ilman lupamotiivia.
Opiskelijan ensimmäisessä luvassa työtulo ei kelpaa lainkaan, eikä tutkinto-opiskelijan A-lupaa uusita vuosittain, joten opiskelijan oma lupa ei tarvitse lähettituloa.

Rajaukset. Analyysi kuvaa rakennetta, ei yksittäisiä lähettejä. Valtaosa lähettityöstä on laillista, ja tilin vuokraajat ovat ketjun heikoimmassa asemassa.

Testit. H

Testi	Vahvistaisi	Kumoaisi	Aineisto
T1 Tulojen keskittyminen	Tilillä yli 60–80 laskutettua tuntia viikossa	Tunnit yhden ihmisen tasolla	Woltin tilikohtainen data
T2 Lähettitulo lupaprosessissa	Migrin ja ELY-keskusten päätöksissä lähettitulo perusteena ja hylkäyksiä epäsuhtaisten tulojen vuoksi	Ei tapauksia	Tietopyyntö Migrille ja KEHA-keskukselle
T3 Sijaismaksut verotuksessa	Tilinhaltijat ilmoittavat sijaisille maksettuja korvauksia	Ei ilmoituksia	Verohallinnon tilasto
T4 Luonnollinen koe	Lähettituloon nojaavat hakemukset vähenevät 1.8.2026 jälkeen	Ei muutosta	Migrin hakemusaineisto
T5 Perheen saldot	Opiskelijan perheen hakemuksen tilillä äkillinen talletus ennen hakua	Tasainen kertymä	Otos Migrin tiliotteista
T6 Oikeuskäytäntö	Hallinto-oikeuden ratkaisuja, joissa lähettitulo on arvioitu	Ei ratkaisuja	Helsingin HaO, KHO

Silmukat R5 ja B4, voittostrategia 4 ja pelit G2–G3: Systeemimalli.

Kerrokset ja vastuu

PMonimutkaisuus suunniteltuna: jokainen kerros siirtää vastuuta, ja jokaisella on purkaja, joka tiesi

Työoletus oli, että kerrokset on valittu. Tämä luku käy läpi jokaisen kerroksen: mitä se tekee vastuulle, kuka olisi voinut purkaa sen ja säilytettiinkö se tiedon jälkeen.

Kerrokset ja vastuu.

Kerros	Mitä se tekee vastuulle	Näyttö	Valta purkaa ja tieto	Luokka
Perhe, Cross Northern Pole Oy ja Finest Future	Perhe tekee sopimuksen eri yhtiön kanssa kuin se, joka sijoittaa opiskelijan	Helsinki Times 10.6.2025	Finest Future, kuluttajaviranomaiset	Suunniteltu sopimusrakenne (tila OV), tarkoitus H
Vastuu päättyy saapumiseen	Opintojen ja asumisen riski siirtyy kunnalle ja opiskelijalle	Vesterbacka, Yle 13.3.2026	Finest Future ja kunnat sopimusta tehdessään	Suunniteltu sopimusehto D
Kiinteä kuntamaksu	Välittäjä saa tulon ennen tulosta, ja kunta kantaa riskin	Rautavaara 14.12.2022 § 69	Kunnanhallitukset ja lautakunnat	Suunniteltu D. Kunnat hyväksyivät, koska valtionosuus ylitti maksun P
Valtionosuus oppilaasta	Valtio rahoittaa välittäjäkanavan kunnan kautta	Yle 17.2.2025	OKM ja hallitus, tieto 2020, 2022 ja 2023	Poliittinen suojelupäätös 2020–2025 P, purettiin 10/2025
Korkeakoulu osakeyhtiönä	Agenttiprovisiot jäävät pääosin julkisuuslain ulkopuolelle	Yle MOT, AMK:iden agenttilistat	Eduskunta ja OKM	Vastuuvapauden instituutioiminen P
Wolt Oy ja tytäryhtiöt	Konsernin riski ja tappio kirjautuvat Suomeen	Saksan tilinpäätökset 2021–2024	Wolt ja DoorDash	Suunniteltu siirtohinnoittelu D, verovaikutus (tila ET)
Wolt ja tilinhaltija	Työnantajamaksut, odotusaika ja ajoneuvo siirtyvät lähetille	Työneuvosto 2020, KHO:2025:41	Wolt, tieto 2020 ja 2025	Suunniteltu D, tiedon jälkeen rakenteellinen lukitus P
Tilinhaltija ja sijainen	Työn tekijä katoaa alustan kirjanpidosta, ja tulo kirjautuu haltijalle	Verohallinto 3.5.2024, Yle 27.1.2026	Wolt, tieto vuokrauksesta ennen vuotta 2026	Sallittu, kunnes vastuu siirtyi alustalle P
Viranomaissiilot	Migri katsoo tuloa, Verohallinto tilinhaltijaa, AVI työsuhdetta ja OPH oppilasmäärää. Kukaan ei näe ketjua kokonaan	Tämä selvitys	Hallitus ja eduskunta tiedonvaihtosäännöillä	Strateginen tietämättömyys P

Taulukon merkinnät: [D] dokumentoitu, [P] päätelty, [H] hypoteesi; johtolangan tila V vahvistettu, OV osittain vahvistettu, K kumottu, ET ei todennettavissa.

Mitä ei mitattu ja kabinettikaappaus

Mitä ei mitattu.

Finest Futuren opiskelijoiden valmistumista, keskeyttämistä ja jäämistä ei seurattu julkisesti. Seuranta olisi näyttänyt, mitä noin 5 miljoonalla eurolla vuodessa ostettiin.
Lupapäätöksistä ei tilastoida, nojasiko tulo tilinhaltijan vai sijaisen työhön. Siksi kukaan ei voi sanoa, montako lupaa rakentui vuokratilin tulolle. P
Woltin mukaan sillä ei enää ole keinoa tarkistaa sijaisten työlupia. D Alusta ei kerää tietoa, josta se joutuisi vastuuseen.
Konsernin tappioiden kertymästä Suomeen ja sen verovaikutuksesta ei löytynyt julkista arviota.

Mittaamattomuus on näissä kaikissa tehnyt saman työn: se on pitänyt maksun ja tuloksen erillään. P

Kabinettikaappaus. Wolt ei ollut alustatyölain jakelulistalla, eikä sen lausuntoa löytynyt. D Woltin julkisen politiikan johtaja tuli SAK:n pääekonomistin tehtävästä ja johti Väinö Tannerin säätiön hallitusta vuoden 2024 loppuun. D Puuttuva lausunto ei siis todista vaikuttamattomuutta. SAK:n ja STTK:n lausunto oli kuitenkin Woltin intressin vastainen: se vaati suojaa todelliselle työn tekijälle tilistä riippumatta. D Verkostoyhteys ei näy ammattiyhdistysliikkeen linjassa. Se voi näkyä ministeriön valmistelussa, mikä on testattava työryhmän pöytäkirjoista ja tapaamistiedoista (K2). H

Testit

HHypoteesit H1–H7 ja tietopyynnöt: mikä ratkaisee paljastetun preferenssin kysymyksen

Jokainen hypoteesi on nimetty testillä ja kumoamisehdolla. Tila päivitetään, kun aineisto saadaan; koko sivuston avoimet testit: Falsifiointi.

#	Hypoteesi	Testi	Kumoutuu, jos
H1	Välittäjän tulot kertyivät ennen saapumista ja kulut sen jälkeen	Tuloerien ajoitus tilinpäätöksistä ja pesäluettelosta	merkittävä osa tuloista oli sidottu opintomenestykseen
H2	Cross Northern Pole Oy erotti perheiden maksut Finest Futuren vastuusta	Sopimukset ja rahavirrat yhtiöiden välillä	sopimusvastuu kulki suoraan Finest Futurelle
H3	Kunnat jatkoivat, koska nettovaltionosuus oli positiivinen	Lautakuntapäätösten perustelut ja nettolaskelmat	kunnat maksoivat nettona enemmän kuin saivat
H4	Wolt-tilien tuloja käytettiin tulonäyttönä henkilöillä, jotka eivät itse ajaneet	Migrin ja ELY:n päätökset × DAC7 × tulorekisteri	hakijat olivat tilinhaltijoita, jotka ajoivat itse
H5	Wolt Oy:n tappiot pienentävät Suomen veropohjaa	vero.fi:n vahvistetut tappiot ja yhteisövero 2020–2024	tappiot eivät ole vähennyskelpoisia tai niitä ei vahvistettu
H6	Opiskelijaväylä ja alusta ovat kytkeytyneet: toisen tuotos on toisen syöte	Opiskelijaluvalla tulleiden ensimmäinen toimiala Tilastokeskuksen aineistoissa	lähettityön osuus on pieni
H7	OKM ja hallitus tiesivät mallista 2020–2023 ja säilyttivät rahoituksen	OKM:n ja UM:n muistiot, kirje 1.12.2022 ja sisäinen valmistelu	asiakirjat osoittavat korjausyrityksen, joka kaatui ulkoiseen esteeseen

Tarkistuslista: kuusi kysymystä

Tarkistuslista. Teksti on testattu kuudella kysymyksellä.

Vastuuvapaus. OKM, opetusministerit, UM, Migri, ELY, AVI, Wolt, Finest Future ja kunnat on nimetty. Jokaisesta on kirjattu, mitä se tiesi ja milloin.
Indeksiharha. Teksti ei nojaa korruptioindekseihin. Kaappaus arvioidaan rooleista ja rahavirroista.
Päämies ja agentti. Päämies tiesi 2020 ja korjasi 2025. Viiden vuoden viive on kirjattu valinnaksi, ei kannustinongelmaksi.
Valvojan syyllisyys. AVI:n tulos on noin 100 työsuhdetta 6 000:sta puolitoista vuotta KHO:n jälkeen. UM varoitti, mutta varoitus ei sitonut ketään.
Kermankuorinta. Korkeakoulujen 53 %:n työllisyys ei kerro mitään välittäjäkanavan lukiolaisista, joista tulostietoa ei ole.
Pöläytys. Rahavirrat, tuottajat ja poliittiset päätökset on nimetty samassa lauseessa tiivistelmässä ja POSIWID-luvuissa.

Strategiset jatkotutkimukset ja tietopyynnön pohja

Järjestys perustuu kahteen asiaan: kuinka monta hypoteesia aineisto ratkaisee ja kuinka nopeasti sen saa. Ensimmäiset neljä ratkaisevat paljastetun preferenssin kysymyksen: kuka tiesi, kuka hyötyi ja kuka päätti olla muuttamatta.

#	Kysymys	Aineisto ja keino	Ratkaisee	Aikataulu
1	Finest Futuren rahavirrat 2020–2026: perheiltä, kunnilta, Cross Northern Pole Oy:lle, Vietnamiin ja lähipiirille	Konkurssirekisteri (Oikeusrekisterikeskus), pesänhoitajan velallisselvitys ja pesäluettelo, PRH:n tilinpäätökset	H1, H2	Heti, pesän selvitykset ovat tuoreita
2	Ministeriöiden tieto ja päätökset 2020–2025	Tietopyyntö OKM:lle ja UM:lle: muistio 12/2022, kirje 1.12.2022, KK 1045/2020:n vastauksen valmistelu	H7	1 kk
3	Kuntien maksut ja valtionosuudet lukioittain	Tietopyyntö noin 100 lukion ylläpitäjälle: sopimukset, ostolaskut ja päätökset perusteluineen. OPH:n yksikköhinnat	H3	1–2 kk
4	Wolt-tulot lupapäätöksissä	Tietopyyntö Migrille ja ELY-Uusimaalle 2017–2026: montako päätöstä nojasi Wolt-tuloihin ja oliko hakija tilinhaltija	H4	1–2 kk
5	Woltin veropohja	vero.fi:n avoin data 2020–2024 Y-tunnuksella 2646674-9, PRH:n liitetiedot, DoorDashin 10-K	H5	Heti, avoin data
6	Vaikuttaminen alustatyölakiin ja alkoholilakiin	Avoimuusrekisteri (VTV), TEM:n työryhmän pöytäkirjat ja kuulemiset, ministerien kalenterit	Kabinettikaappaus (K2)	Ennen 2.12.2026
7	Opiskelijoiden polut: valmistuminen, keskeyttäminen, lupa, perhe ja toimiala	Tilastokeskuksen etäkäyttö (FOLK, tulorekisteri), Migrin tilastot	H6	Tutkimuslupa 3–6 kk
8	Tilivuokramarkkinan koko	Verohallinnon DAC7-tiedot ja jälkiverotukset tilastopyyntönä, Woltin 14 lopetettua yhteistyötä	W2, W4	1–2 kk
9	Valvonnan tulos	AVI:n valvonta-asiakirjat, oikeusasiamiehen ratkaisu PAM:n ja AKT:n kanteluun	Valvojan rooli	Seurataan
10	AMK-agenttien provisiot	Tietopyyntö AMK:ille (julkisuus rajattu, koska ne ovat osakeyhtiöitä) tai kirjallinen kysymys	L11	2 kk

Lähiaikojen tapahtumat. Verovuoden 2025 tulotiedot julkaistaan marraskuussa 2026, mikä näyttää Woltin kannustinohjelman viimeiset erät. Alustatyölain on tarkoitus tulla voimaan 2.12.2026, ja hallituksen esityksen sisältö näyttää, mitä tilivuokrauksesta jää jäljelle. KHO:n palkkalinjaus alkaa vaikuttaa 1.1.2027.

Tietopyynnön pohja. Pyyntö kuntaan voi kuulua näin:

Pyydän viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 13 §:n nojalla jäljennökset [kunnan] ja Finest Future Oy:n (3159312-8) välisistä sopimuksista, niiden muutoksista ja irtisanomisista, ostolaskuista vuosilta 2020–2026 sekä niitä koskevista päätöksistä perusteluineen. Pyydän tiedot sähköisesti. Jos pyyntöä ei hyväksytä, pyydän valituskelpoisen päätöksen.

Sama pohja toimii OKM:lle ja UM:lle, kun sopimusten tilalle vaihdetaan muistiot, kirjeet ja niiden valmisteluasiakirjat.

Lähteet: opiskelijarekrytointi ja Wolt (asiakirja 16)

Opiskelijarekrytointi ja Finest Future

Yle 12.3.2026: Finest Future begärs i konkurs ja Yle News
Yle 13.3.2026: Konkurssiin haettavan yrityksen koululaiset ovat Suomessa omalla vastuullaan
Yle 18.6.2026: Vetelin lukio; Yle 2026: Kristiinankaupunki
Yle 17.2.2025: Ulkomaiset opiskelijat lukioissa; 13.2.2024: Etelä-Savon lukiot; 3.5.2024: Finest Futuren ensimmäinen vuosikurssi; 29.3.2023: Finest Future ja ylioppilaskoe; 13.6.2025: Enontekiö
Yle 24.11.2023: HS:n selvitys markkinoinnista Kiinassa; 27.2.2025: Työryhmä valmistelee maksuja; 10.10.2025: Lukukausimaksut toiselle asteelle
Yle MOT 7.12.2025: Suomen uudet köyhät; 8.12.2025: Agentit; 2.4.2026: Arcada; 9.5.2026: Metropolia
Helsinki Times 10.6.2025; Suomen Kuvalehti 21.7.2026
MTV: Brighter Future Way; ScandAsia 15.6.2026
Eduskunta: KK 1045/2020, KK 591/2022
Kuntien pöytäkirjat: Rautavaara, Rautjärvi, Kankaanpää, Forssa
YTJ: Finest Future Oy; agenttilistat: Xamk, Savonia
OPH 2025; VATT Datahuone 2/2025; Valtioneuvoston tiekartta 9.9.2021

Wolt ja alustatyö

Yle 27.1.2026: Tilivuokraus ja englanniksi; 5.2.2026: PAM:n päiväkirjat; 11.2.2026: Vikkulan haastattelu ja työsuhteiset lähetit
Yle 13.2.2026: Foodora; 25.2.2026: muutosneuvottelut; 14.4.2026: lähetin arki; 24.5.2026: tilinjakokielto; 5.8.2026: 27 000 hakijaa; 24.9.2026: kantelu oikeusasiamiehelle
Yle 17.6.2025: Yrittäjäluvat KHO:n jälkeen; 7.11.2024: verotiedot 2023; 12.11.2025: verotiedot 2024
Kaleva 8.11.2023; Kaleva 22.5.2026
MTV: Wolt KHO:n jälkeen, perustaja ja ministeri 2020, DoorDash-kauppa
PAM 7.10.2025; Asiakastieto: Wolt Oy
Saksan lobbausrekisteri: Wolt 2023, Wolt 2024; DoorDash 10-K FY2025, Ex. 21
Alustatyölaki: lausuntopyyntö, SAK ja STTK, Yrittäjät, Finlex: TEM:n vireillä olevat esitykset
Väinö Tannerin säätiön tilinpäätös 2023; Migri: opiskelijan työnteko
Ulkomaat: SIRI 2.11.2023, SKUP/NRK, Altinget 16.6.2025, gov.uk 14.11.2023, gov.uk 9.8.2025, heise

Johtolankojen lähteet (epäluotettavat)

Lähteet: lähettityö ja oleskelun tulorajat (asiakirja 10)

Lähteet on linkitetty tekstiin, ja aineisto haettiin 30.10.2026. Kolme tarkistusraporttia, joissa jokaisella väitteellä on tila ja lähdelinkki, ovat projektikansiossa.

Keskeiset lähteet

Yle: 27.1.2026 (suomeksi, venäjäksi), 11.2.2026, 14.4.2026, 24.5.2026, 5.8.2026, 17.6.2025, 23.4.2023, 6.11.2023
Verohallinto: kannanotto 3.5.2024, KHO:n ratkaisu 13.5.2026, työkorvaukset ja tulorekisteri
Oikeuskäytäntö: KHO:2025:41
Lupaprosessi: MTV, ELY:n arvio 5 632 €/kk; Migrin ohjeet opiskelijoille, opiskelijan perheelle, perheenjäsenille, yrittäjille ja työnhakijoille
Lainsäädäntö: HE 68/2024, HE 79/2026, HE 161/2026, laki 302/2025, HaVM 24/2025, HaVM 23/2026
Tutkimus ja tilastot: Tilastokeskus 29.6.2023, Kervola ym. 2024, VATT Datahuone 2/2025
Vertailukohdat: SKUP 2026, gov.uk 14.11.2023

Lukematta jäi. HS:n alkuperäinen juttu huhtikuulta 2023, Verkkouutisten poliisijuttu sekä Tampereen yliopiston Trepo- ja Siirtolaisuus-Migration-julkaisut, koska sivut eivät avautuneet. Estoja ei kierretty.